青海：西宁市城管领域推行“首违免罚”
时间：2021-09-09 14:25
来源：北京市城市管理综合行政执法局
作者：
初次违反城市管理法规规章且情节轻微，经城市管理执法人员劝导后，积极配合予以改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，自7月28日起，这一“首违免罚”制度将在全市城管领域推行，实现执法“尺度”和“温度”的统一。
西宁市城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照西宁市委、西宁市政府工作部署，在城市管理领域推行包容审慎监管和“柔性执法”模式，积极倡导“721”工作法，正确引导违法企业改正轻微违法行为，运用行政提示、行政告诫、行政建议等非强制手段，审慎、合理、适当使用行政处罚手段，实现执法“尺度”和“温度”相统一，积极推进城市管理信用体系建设，促进企业守法诚信经营，加快形成城市管理“共建共治共管”格局，以“感恩奋进、拼搏赶超”的强大发展气场，努力在城市管理领域构建“亲”而有度、“清”而有为的亲清新型政商关系，印发《城市管理领域涉企轻微违法行为“首违免罚”工作实施方案》为建设现代美丽幸福大西宁贡献城管力量。
以实施分类监管、坚持过罚适当、纳入信用监管为原则，推行“首违免罚”建立首次轻微违法行为容错机制，坚持“处罚与教育”相结合原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，对《西宁市城市管理综合执法权责清单》中列举的执法事项，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚。《“首违免罚”清单》共涉及城市管理行政处罚30项。
同时制定“可以从轻或减轻处罚清单”，可以从轻或减轻处罚，是指违法行为轻微，社会危害性较小，或者当事人有充分证据证明不存在主观故意或者重大过失的，以及具有其他依法可以从轻或减轻行政处罚的情形的，可以从轻或减轻处罚。根据《西宁市城市管理行政处罚自由裁量权适用规则》，视违法情节和社会危害程度，对城市管理159项行政处罚权的违法事项和法律责任进行审慎裁量，建立可以从轻或减轻处罚清单。《可以从轻或减轻处罚清单》共涉及城市管理行政处罚37项。
适用规则明确，《首违免罚清单》和《可以从轻或减轻处罚清单》可以作为行政处罚裁量说理的内容，不得直接作为行政处罚的法律依据；所列违法事项仅适用于“大中小微”企业违反城市管理法规规章的行为。个人违法事项不适用“首违免罚”和“可以从轻或减轻处罚”规则。（青海新闻网）
上一篇： 武汉：优化营商环境 车谷城管持续发力
下一篇：上海：奉贤城管探索智慧“码服务”