鄂尔多斯市城市管理综合执法管理局关于印发《鄂尔多斯市城市管理综合执法局对标先进提升创建工作行动方案》的通知
各科室、各旗区城市管理综合行政执法局、各二级单位：
现将《鄂尔多斯市城市管理综合执法局对标先进提升创建工作行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
鄂尔多斯市城市管理综合执法局
2022年6月23日
鄂尔多斯市城市管理综合执法局对标先进提升创建工作行动方案
为深入贯彻市委和市政府关于“对标先进、追赶超越”部署要求，根据《鄂尔多斯市委 市人民政府关于印发<鄂尔多斯市对标先进提升创建工作行动方案>的通知》(鄂党发〔2022〕10号)文件精神，科学推进对标先进提升创建工作，确保各项工作全面落到实处、取得实效，结合鄂尔多斯市城市管理综合执法实际，制定如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央和自治区党委各项决策部署，围绕把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，打造我国向北开放重要桥头堡的战略定位，聚焦落实市第五次党代会精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面对标学习成都等先进地区的经验和做法，全面补齐短板、提升能力、创建一流，当好全区“稳”的压舱石“进”的排头兵，建设实力鄂尔多斯、活力鄂尔多斯、绿色鄂尔多斯、宜居鄂尔多斯、幸福鄂尔多斯，在全国范围争先进位，现代化鄂尔多斯建设不断迈上新台阶、取得新突破。
二、工作目标
通过对标学习和自主创新，推动城市管理体制机制健全完善，城市精细化管理规范标准升级2.0版，城市管理综合服务平台基本建成并升级到2.0版，力争2022年底城市管理工作提升初见成效，2025城市管理工作在自治区走进前列。
三、主要任务
（一）实施市域治理现代化建设行动
1.深化安全生产管理，树立底线思维，健全防灾减灾救灾应急体系，防范化解各类安全风险，实现安全生产形势稳定提升。
(1)学习借鉴先进地区户外广告牌匾、建筑工地围挡管理等安全生产管理方面经验做法，通过引进、消化、吸收、创新，推进城市管理安全生产规范化建设。（对标成都市）
责任领导：孙军
牵头部门：综合协调科
责任部门：各科室、综合执法支队、指挥中心、各旗区执法局
2.建立完善“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”的矛盾纠纷化解机制,真正做到人民群众来访来诉“只进一扇门、最多跑一地、消解所有气”。
(2)及时解决涉及市容市貌、建筑、房地产和市政园林领域的来信来访事项，高效推动城市管理综合执法领域领导干部定点接访、带案下访和“12345”市长热线“接诉即办”工作，不断提高群众满意度。（对标成都市）
责任领导：王静涛
牵头部门：信访科
责任部门：各科室、综合执法支队、指挥中心、各旗区执法局
3.推进数字治理赋能社会治理，创新智能应用场景搭建，打造一批智能社会治理示范和样板，基本建成国家智能社会治理实验综合基地。
(3)推动智慧城市管理平台建设，完善智慧化城市管理监督考核体系建设，统一平台数据接口设置。2022年，智慧城市管理平台建设取得新成效。到2025年，智慧城市管理平台基本建成。（对标杭州市）
责任领导：李军
牵头部门：指挥中心
责任部门：各科室、综合执法支队、指挥中心、各旗区执法局
（二）实施文化文明提升行动
4.建设范围更广、内涵更丰富、水平更高的全国文明城市群，力争2023年获评全国文明典范城市。
(4)推动建立城市高位协调机制，2023年成立市城市管理委员会，形成多部门协调联动管理城市的新格局。
责任领导：孙军
牵头部门：综合考评督查科
(5)推动市域城市管理工作提档升级，健全完善工作规范。2022年，渣土车全流程管理、门前“五包”等7项工作规范基本确立，有效提升城市执法标准化精细化水平。2023年完成户外广告和招牌设置、执法服务、对社区的评价平台建设、案件移交、行政执法和推动违法建设治理长效机制建立等6项工作，2025年基本建成鄂尔多斯市城市管理标准共享服务平台。
责任领导：市局相关分管领导
牵头部门：相关业务科室
责任部门：综合执法支队、指挥中心、各旗区执法局
(6)加大背街小巷整治力度，落实“721”工作法，针对流动商贩，合理设置早夜市临时摊点，允许流动商贩在特定时间内开展经营活动，变“堵”为“疏”，变管理为服务。到2025年，实现背街小巷市容环境卫生明显改善。（对标成都市）
责任领导：孙军
牵头部门：综合协调科
责任部门：市容环境卫生监督科、综合执法支队、各旗区执法局
(7)积极推动城市网格化管理，构建与经济社会发展相适应的现代化城市网格治理体系和治理模式。（对标成都市）
责任领导：李军
牵头部门：指挥中心
责任部门：各科室、综合执法支队、各旗区执法局
(8)强化渣土车流程监管。2022年，力争建成监管平台，实现车辆GPS实时在线监测。到2025年，实现对建筑垃圾排放、运输全流程监管。
责任领导：李军
牵头部门：指挥中心
责任部门：综合协调科、综合执法支队、各旗区执法局
(9)加大对共享单车监管力度。到2023年，力争建成智能化共享单车管理平台。到2025年，城市建成区商业圈、写字楼共享单车乱停乱放问题有效解决。（对标成都市）
责任领导：李军
牵头部门：指挥中心
责任部门：市容环境卫生监督科、综合协调科、综合执法支队、各旗区执法局
(10)加大静态停车管理力度，科学合理增划补划停车泊位，推动中心城区收费停车场智慧化改造和免费错时对外开放，提高城市停车位利用率和周转率。
责任领导：孙军
牵头部门：综合协调科
责任部门：指挥中心、综合执法支队、各旗区执法局
(11)深入实施背街小巷、老旧小区、农贸市场环境“脏乱差”专项整治、基础设施“破旧烂”改造提升、管理秩序规范专项行动，确保2022年全国文明城市实地测评成绩达到90分以上，2023年全国文明典范城市实地测评成绩进入全国前列。（对标湖州市）
责任领导：李军
牵头部门：市容环境卫生监督科
责任部门：综合协调科、综合执法支队、各旗区执法局
(三)打造模范服务机关
(12)铸就执法队伍新形象，加强对基层执法队伍的培训指导，通过不断加强干部队伍教育培养，完善城管干部队伍知识结构、开阔眼界思维、加强创新思维意识，城市管理服务能力得到有效提升。（对标成都市）
责任领导：王静涛
牵头部门：政策法规科
责任部门：综合考评督查科、综合执法支队、指挥中心、各旗区执法局
(13)加大城市管理宣传力度，紧紧围绕城市管理中心工作，以城市管理满足人民群众美好生活需求为导向，立足中心工作宣传和队伍形象展示，“先锋城管”品牌形象逐步建立，“美丽宜居”城市名片不断刷新。（对标成都市）
责任领导：班瑞廷
牵头部门：办公室
责任部门：各科室、综合执法支队、指挥中心，各旗区执法局
(14)提升党建与机关文化，强化基层基础。把党支部建设放在更加突出的位置，扎实推进党支部标准化、规范化建设。要强化行业党建品牌建设，擦亮党建品牌色彩。
责任领导：班瑞廷
牵头部门：机关党委
责任部门：各党支部、各旗区执法局
四、工作要求
（一）强化组织领导。各科室、各二级单位、各旗区执法局要提高政治站位，强化责任担当，把对标学习追赶超越工作作为一项当前及今后一段时期重要工作，全力以赴抓好落实。市局对标先进工作领导小组负责统筹协调工作，按照市委市政府调度要求定期召开调度会议，及时协调解决存在问题。市局领导小组办公室要建立调度、督查、通报相关工作机制，全面推动工作落实落细。各牵头部门和责任部门要积极履职尽责，加强协调配合，严格按照方案明确的任务和时限，细化举措、落实责任、倒排工期、专班推进，确保牵头任务和配合任务（见附表）取得实效。
（二）强化考核问效。市局领导小组要科学制定考核评估细则，按年度开展考核评估，评估结果纳入城市管理考核指标，作为各级领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。结合设立作风建设“蜗牛席”等工作要求和全市各领域奖励激励政策，建立健全奖惩机制，对实现进位争先的按规定奖励，对停滞不前的依纪依规问责，树立以实绩论英雄的鲜明导向，充分激发全局上下“对标先进、追赶超越”的强劲动力。市局机关纪委和市局综合考评督查科加强跟踪督办，强化目标、过程、结果全过程跟踪问效，对组织不力、推诿扯皮、工作滞后的进行督办提醒，对工作中的官僚主义、形式主义等问题进行严肃通报批评。
（三）强化保障机制。建立容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，大力支持和保护作风正派、敢于创新、锐意进取的干部。建立宣传引导机制，积极培育和选树先进典型，营造追赶超越的浓厚氛围。完善工作保障机制，及时为对标先进提升创建工作提供必要的基础保障，加大人、财、物等各方面投入力度，及时为对标先进提升创建工作提供必要的基础保障，确保各项工作有序开展、取得实效。
五、组织机构
为加强组织领导，市局成立“对标先进、追赶超越”工作领导小组，对本次活动进行指挥、调度、督导，及时研究解决工作推进中存在的问题困难。领导小组成员如下：
组 长：韩玉飞 市局党组书记、局长
副组长：班瑞廷 市局党组成员、副局长
孙 军 市局党组成员、副局长
李 军 市局党组成员、副局长
白布仁 市局党组成员、综合执法支队支队长
王静涛 市局四级调研员
成 员：郝新宇 办公室主任
闫正君 市容环境卫生监督科科长
王文兵 市政园林监督科科长
巴嘎那 信访科科长
白彦龙 综合考评督查科科长
郝进才 建设项目执法监督科科长
马 帅 政策法规科副科长
王 淼 综合协调科负责人
张校源 机关党委负责人
云水生 市城市管理智慧指挥中心
康忠荣 东胜区城市管理综合执法局局长
张 瑞 康巴什区城市管理综合执法局局长
张建国 达拉特旗城市管理综合执法局局长
王忠亮 准格尔旗城市管理行政执法局副局长
白歧兵 伊金霍洛旗城市管理综合执法局局长
梁国军 乌审旗城市管理行政执法局局长
白毕力格 杭锦旗城市管理综合执法局局长
武子龙 鄂托克旗城市管理综合执法局局长
王 庆 鄂托克前旗城市管理行政执法局局长
对标先进领导小组下设办公室，办公室设在市局市政园林监督科，负责对标先进日常工作。