鄂城执党发〔2019〕26号

　　关于印发鄂尔多斯市城市管理综合执法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案的通知

市局各科室，各所属单位，各党支部：

　　现将《鄂尔多斯市城市管理综合执法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　中共鄂尔多斯市城市管理综合执法局党组

　　                            2019年9月23日

　　鄂尔多斯市城市管理综合执法局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的讲话重要指示精神，根据鄂尔多斯市委印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》（鄂党发〔2019〕9号）文件精神以及中央、自治区党委和市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作有关会议的安排部署，结合我局实际，现就做好市城市管理综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　按照市委安排部署，市城市管理综合执法局主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束。开展范围以县处级以上领导干部为重点，同时在基层党组织和党员中开展。

　　开展主题教育要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，把主题教育同庆祝中华人民共和国成立70周年结合起来，同落实当前改革发展稳定各项任务结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同打好三大攻坚战，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作结合起来，坚持以解决问题为导向，坚持以人民为中心，努力实现理论学习有收获，思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率的目标。

　　二、具体安排

　　（一）县处级以上领导班子和领导干部主题教育安排

　　主题教育不划阶段，不分环节，重点开展5项工作。

　　1.学习教育贯穿始终。

　　学习教育要求：要引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，学深悟透、融会贯通，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。      

　　学习教育方式：个人自学、辅导讲座、专题学习研讨、现场教育。个人自学。通过“学习强国”、微信公众号、鄂尔多斯市网络干部学院等多种方式，重点学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党章程》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班式和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的讲话，学习中央城市工作会议精神和习近平总书记关于城市管理重要论述，党史、新中国史，各领域攻坚克难典型案例。专题学习研讨。局领导班子要集中安排一周左右时间，采取党组中心组学习、研讨交流等形式，根据规定学习内容列出若干专题，分专题认真研读。每学完两个专题，领导班子要根据学习专题安排1次研讨，至少安排2次，交流学习心得体会，深化学习效果，转化学习成果。组织党员干部观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会，县处级以上领导班子要集中观看党风廉政建设警示教育片《初心的蜕化》。辅导讲座。主题教育期间，要充分运用好各级各类大讲堂等集中学习平台载体，邀请专家学者、领导干部和革命前辈进行专题讲座。现场教育。进一步丰富主题教育形式，领导班子可通过参加专题展览、开展庆祝新中国成立70周年主题宣传教育活动和依托城川民族干部学院等红色教育基地开展革命传统教育；通过深入廉政教育基地、警示教育基地等教育广大党员干部守初心、担使命、明规矩、知敬畏。

　　2.调查研究贯穿始终。

　　调查研究要求：要坚持边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟。领导班子要从实际出发，带头深入开展调研工作，少在形式上搞创新，多在实地找问题。

　　调查研究具体安排：实地调研、成果转化、专题党课。实地调研。要围绕贯彻落实解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等问题，围绕政府机构改革面临的问题，围绕推进城市执法体制改革、改进城市管理工作，围绕城市精细化管理、城市品质水平提升、“数字城管”建设等方面的工作开展调查研究，把情况摸清、问题找准、措施定实。成果转化。调研结束后，领导班子成员要反复梳理调研情况，充分交流调研成果，要发现一批事关发展全局的问题，提出整改思路，以班子为单位，建立台账抓工作推进。坚决反对为调研而调研，不以调研报告数量论成果。专题党课。领导班子要在充分学习调研的基础上，突出针对性，带头讲好党课。主要领导在本单位带头讲，其他班子成员在分管科室和二级单位讲。

　　3.检视问题贯穿始终。

　　检视问题要求：要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找工作短板，深刻检视剖析。

　　明确问题来源：在剖析自己中查找问题，领导班子在调查研究、听取建议的基础上，联系思想工作实际，实事求是检视自身差距；在联系群众中征集问题，坚持“开门纳谏”，通过设立公布专线电话、设置电子邮箱、接受群众来信和微信公众号留言板等多种渠道听取群众意见建议，在深入调查研究中听取服务对象的意见建议；在集体研究中发现问题，要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议；在上级反馈中承接问题，要承接尚未完成整改的巡察、督查督导、述职点评等提出的全部问题，作为主题教育整改的重点问题。

　　制定措施：将查摆出来的问题，一条一条列出问题清单，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析，形成针对性、可操作性强的举措。

　　4.整改落实贯穿始终。

　　整改落实要求：要针对市级方案中提出的问题，联系实际列出需要整改的问题，进行集中治理。整改措施要针对问题，落细落准，能改的立即改，一时解决不了的限期改。

　　整改落实内容：一是专项整改。落实好市级具体整改措施中涉及城市管理综合执法方面的整改内容。二是常规整改。重点对调研中发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察反馈问题、检视剖析出来的突出问题、“开门纳谏”反馈问题，一一列出清单，建立分类台账，立行立改推动整改落实。

　　5.召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成针对检视反思问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。市派出巡回指导组将列席指导专题民主生活会。

　　（二）全体党员主题教育安排

　　党员开展主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。重点开展4项工作。

　　1.抓好学习教育。

　　学习教育要求：要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，使党员干部不断有新进步新领悟，不断增强党性提高素质，进一步坚定理想信念。

　　学习教育方式：个人自学、党支部书记轮训、学习交流、党支部书记讲党课。个人自学。原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书目。运用“学习强国”学习平台等党员教育管理载体平台的基础上，用好案例教育、微信公众号、微视频等进行学习。利用红色资源，开展革命传统教育。党支部书记轮训。组织各党支部书记参加轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。学习交流。通过召开党员大会、党支部委员会交流学习体会，相互启发提高。党支部书记讲党课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

　　2.认真检视整改。

　　检视整改要求：要聚焦精神不振、能力不足、作风不实、

　　服务群众不到位等问题检视整改。

　　检视整改内容：各党支部要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。

　　3.利用主题党日创新活动方式。

　　创新活动方式要求：落实《关于进一步规范党支部主题党日的指导意见》(内党建办发〔2018〕4号)精神，利用主题党日活动，组织党员立足岗位，履职尽责。

　　具体活动：组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。根据北疆英模代表发出的倡议，在广大党员中开展“倡议我响应、志愿我行动”活动。

　　4.召开组织生活会。各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作。机关党委要列席指导专题组织生活会。

　　三、组织领导

　　局党组及时召开主题教育工作会议进行部署推动。成立主题教育领导小组，由局党组书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。

　　（一）落实工作责任。各相关单位要高度重视、精心组织，安排精干力量保障主题教育工作顺利开展、见到实效。主要领导同志履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”的责任，对分管科室和二级单位加强督促指导。领导干部首先要抓好自身的教育，带头学、带头改，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要把主题教育同“两学一做”学习教育常态化制度化工作结合起来，同中心工作结合起来。 

　　（二）注重宣传引导。依托市局门户网站、微信公众号、官方微博作用，深入宣传党中央精神和自治区党委、市委安排部署，深入宣传贯彻落实情况，及时反映进展成效，为主题教育营造良好氛围。

　　（三）防止形式主义。以好的作风开展主题教育，注重实际效果，防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会作硬性要求；调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。

　　附件：

　　市城市管理综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

　　在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，成立市城市管理综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，具体组成人员如下：

　　组      长：王建民  党组书记、局长

　　常务副组长：班瑞廷  党组成员、副局长

　　副  组  长：孙  军  党组成员、副局长

　　            李  军   党组成员、副局长

　　            王静涛  副调研员、市城市管理综合执法支队支队长

　　成      员：云水生  数字化城市管理指挥中心临时负责人

　　            闫正君  城市公共事务发展中心临时负责人  

　　            郝新宇  机关党委专职副书记、办公室主任

　　            王炳钤  综合协调科科长

　　            马  帅  政策法规科临时负责人

　　            王  旭  综合考评督查科临时负责人

　　            王文兵  信访科副科长

　　            白  强  市容环境卫生监督科临时负责人

　　            朱渊博  建设项目执法监督科临时负责人

　　            王  虎  房地产执法监督科临时负责人

　　            刘  祚  市局机关党委专职干部、支队法制大队大队长 （联络员）

　　            白彦龙  支队督查大队大队长

　　            王  杰  办公室科员

　　            白  龙  办公室科员

　　            张  波  数字化城市管理指挥中心科员

　　            王  淼  机关党支部组织委员

　　            张校源  支队党支部组织委员     

　　主题教育领导小组办公室设在机关党委，办公室主任由局党组成员、副局长、机关党委书记班瑞廷同志兼任，由机关党委牵头做好具体工作。主题教育领导小组办公室下设四个组，即学习组、调研组、检视整改组、综合组、协调联络组、宣传组。

　　（一）学习组（4人）

　　主要负责学习安排的制定及组织落实，学习资料（学习计划、学习通知、影像资料、学习资料、签到表等）的归档工作。组织参观红色教育基地和廉政教育基地。

　　组长：刘祚

　　成员：马帅  尚旭瑶  刘敏

　　（二）检视整改组（5人）

　　主要负责检视计划的制定及组织，设立公布主题教育专线电话，设置电子邮箱和意见箱，在门户网站和微博微信公众号设置留言板，函询相关部门、旗区执法局、服务对象，承接各类巡视巡察反馈、全市主题教育“开门纳谏”问题反馈，多渠道听取干部群众意见和建议，定期梳理汇总各方面意见和建议，协助领导班子成员做好检视问题工作。负责组织召开领导班子成员对照党章党规找差距专题会议。负责检视问题整理上报、建立完善问题检视整改台账等工作。负责建立领导班子及成员问题清单，提出操作性强的整改举措并组织落实。

　　组长：白彦龙

　　成员：张校源  昂哈巴彦尔  贾佳   伊丽娜  

　　（三）综合组（6人）

　　主要负责重要文件、综合性文稿的起草工作和主题教育期间有关会议的筹备工作，负责组织召开专题民主生活会。

　　组长：王杰

　　成员：白龙  张校源  张波  赵晓彤  田永

　　（四）宣传组（3人）

　　主要负责全局主题教育宣传工作，做好信息编撰、收集整理、发布和上报工作。负责市局主题教育典型经验的总结上报工作。

　　组长：张彦秋

　　成员：马帅  尚旭瑶